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在制定年度预算时,我应该采用“增量预算”还是“零基预算”的方法?

完整解读监管依据、唐生建议与风险提示。原稿为2025年资料,请结合官方最新要求阅读。

原指南2025年版:本问答供主题检索参考,未全部逐条按现行规则核验;费用、人员、续期、变更及产品条件,请结合对应牌种的专业深读与官方当期要求确认。

卫生署药物办公室 中药组

Q299 · F类:费用、预算与财务规划(Q251-Q300)
在制定年度预算时,您可以选择不同的方法,其中最常见的是“增量预算”和“零基预算”。“增量预算”(Incremental Budgeting)是在上一年度的预算或实际开支基础上,根据预期的变化(如通胀、业务增长)进行小幅调整。这种方法简单、快捷,适用于业务模式稳定、环境变化不大的成熟企业。“零基预算”(Zero-Based Budgeting, ZBB)则要求每个部门或每项开支在每个新的预算周期都必须从“零”开始,重新证明其存在的必要性和合理性。这种方法更复杂、耗时,但能有效杜绝资源浪费,适用于需要进行深度成本控制或业务重组的公司。

📘 监管依据

法律并未规定企业必须采用何种预算方法。但无论采用何种方法,最终的预算都应能确保公司有足够的资源来履行其所有法定义务,包括合规、税务和劳工责任。

📗 唐生建议

对于初创的药品企业,我们建议在第一年采用类似“零基预算”的思维,对每一项开支都进行审慎的论证。当业务进入稳定期后,可以切换到“增量预算”以提高效率。但我们建议每隔三到五年,进行一次彻底的“零基预算”审查,以重新评估所有开支的合理性,防止机构僵化和预算松弛。

📕 风险提示

长期依赖“增量预算”的最大风险是,它可能会掩盖深层次的效率低下问题,导致“去年如此,所以今年也如此”的惯性思维。预算不再是资源优化配置的工具,而仅仅变成了一个数字游戏,这会慢慢侵蚀公司的竞争力和盈利能力。

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